財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》的通知
財(cái)辦庫〔2023〕52號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局：為推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施工作，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請納入政策范圍的有關(guān)城市（市轄區(qū)）參照執(zhí)行。附件：政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南財(cái)政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳2023年3月22日附件下載:附件：政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南
財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知
財(cái)庫〔2023〕7號黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局：數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展是落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策的重要內(nèi)容。為加快數(shù)據(jù)中心綠色轉(zhuǎn)型，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部制定了《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、采購人采購數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、運(yùn)維服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用，按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施相關(guān)采購活動(dòng)。二、采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購需求管理，根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》提出的指標(biāo)編制數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、運(yùn)維服務(wù)政府采購項(xiàng)目的采購文件，并在合同中明確對相關(guān)指標(biāo)的驗(yàn)收方式和違約責(zé)任。三、采購人在項(xiàng)目的投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)，原則上不對數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、服務(wù)進(jìn)行檢測、認(rèn)證，也不要求供應(yīng)商提供檢測報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告，供應(yīng)商出具符合相關(guān)要求的承諾函可視為符合規(guī)定。四、采購人應(yīng)當(dāng)在履約驗(yàn)收中對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢測，必要時(shí)可委托取得相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行檢測、認(rèn)證。因檢測、認(rèn)證涉及生產(chǎn)過程或檢測時(shí)間長等原因，不能在驗(yàn)收過程中開展檢測、認(rèn)證的，可要求供應(yīng)商在驗(yàn)收階段提供相關(guān)檢測報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告。五、對于供應(yīng)商未按合同約定提供設(shè)備或服務(wù)的，采購人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。對于供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法予以處理。六、本通知自2023年6月1日起施行。附件：綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 點(diǎn)擊下載財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 工業(yè)和信息化部 2023年3月20日
廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作的通知
粵財(cái)采購〔2023〕3號各省級預(yù)算單位，各采購代理機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，保護(hù)參加政府采購活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制，維護(hù)我省政府采購市場的良好秩序，營造公開、公平、高效、透明的政府采購環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好質(zhì)疑答復(fù)工作的重要性 做好供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，是貫徹實(shí)施政府采購法律法規(guī)、維護(hù)政府采購公平公正的客觀需要，也是維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的重要途徑。各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要高度重視政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，明確責(zé)任，注重方式方法，客觀公正處理。要建立健全質(zhì)疑答復(fù)工作機(jī)制，采取有效手段推動(dòng)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛，提高糾紛化解的靈活性和有效性。 二、依法辦理，嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)程序 （一）明確質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購人是政府采購質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理政府采購質(zhì)疑答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理質(zhì)疑答復(fù)的范圍及權(quán)限等具體事項(xiàng)。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，答復(fù)內(nèi)容需經(jīng)采購人書面確認(rèn)。 （二）規(guī)范質(zhì)疑受理工作。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)，不得以任何理由拒收供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查工作。采購人未授權(quán)采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑或質(zhì)疑事項(xiàng)超出授權(quán)范圍的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)疑函移交采購人。 （三）規(guī)范質(zhì)疑調(diào)查工作。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行逐條審查。供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以就質(zhì)疑事項(xiàng)組織相關(guān)采購人、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，可以征求有關(guān)供應(yīng)商的意見。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需要核實(shí)相關(guān)事實(shí)的，可以通知質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商、評審專家依法進(jìn)行核實(shí)。 （四）規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)送達(dá)工作。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)，針對質(zhì)疑事項(xiàng)逐一進(jìn)行書面回復(fù)并提供相關(guān)佐證材料，及時(shí)全面答復(fù)質(zhì)疑。質(zhì)疑答復(fù)結(jié)果以現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄、傳真等適當(dāng)方式送達(dá)，必要時(shí)，可就答復(fù)結(jié)果與質(zhì)疑供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場與電話溝通。直接送達(dá)的，應(yīng)要求受送達(dá)方簽收送達(dá)回證；郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)保存郵件存根，并打印郵件送達(dá)詳情存檔。 （五）規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)控管理。采購人、集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)疑答復(fù)崗位和操作執(zhí)行崗位相分離，進(jìn)一步健全質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑答復(fù)檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 三、做好溝通，建立質(zhì)疑答復(fù)備查、調(diào)解機(jī)制 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑答復(fù)情況，通過政府采購智慧云平臺(tái)上傳至政府采購項(xiàng)目檔案備查。采購人要充分發(fā)揮主體作用，建立質(zhì)疑調(diào)解機(jī)制，根據(jù)需要組織質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證、調(diào)解，做好組織協(xié)調(diào)，盡量將糾紛化解在質(zhì)疑階段，避免上升為投訴。 省財(cái)政廳將強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立定期通報(bào)制度，對各省級預(yù)算單位質(zhì)疑答復(fù)情況、質(zhì)疑答復(fù)不盡責(zé)引起矛盾糾紛等情況進(jìn)行定期通報(bào)。開展專項(xiàng)檢查，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本通知規(guī)定，質(zhì)疑答復(fù)不盡職的，由省財(cái)政廳采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令整改，通報(bào)主管預(yù)算單位，并視情況在廣東省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門處理。 廣東省財(cái)政廳 2023年3月23日
關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局： 為落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見〉的通知》（財(cái)庫〔2021〕20號）有關(guān)要求，做好2023年地方預(yù)算單位預(yù)留份額填報(bào)和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、各省級財(cái)政部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)所屬預(yù)算單位在3月24日前，按照不低于10%預(yù)留比例，通過“832平臺(tái)”采購人管理系統(tǒng)（cg.fupin832.com）填報(bào)2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額。要對本地區(qū)預(yù)算單位填報(bào)的年度食堂食材采購總額、預(yù)留比例進(jìn)行審核把關(guān)，對采購總額填報(bào)不準(zhǔn)確或預(yù)留比例不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)督促預(yù)算單位重新填報(bào)。對所屬預(yù)算單位存在合并、撤銷、更名的，及時(shí)聯(lián)系“832平臺(tái)”更改信息。 二、各省級財(cái)政部門應(yīng)要求本地區(qū)共用食堂的預(yù)算單位，共同確定一個(gè)單位作為代表填報(bào)預(yù)留份額，其余單位在系統(tǒng)中注明情況；對無食堂的預(yù)算單位，應(yīng)要求其在系統(tǒng)中注明“無食堂”，對其預(yù)留份額不作要求；對食堂外包的預(yù)算單位，應(yīng)要求其按規(guī)定預(yù)留份額并為食堂承包方開通交易權(quán)限。 三、鼓勵(lì)預(yù)算單位工會(huì)組織通過“832平臺(tái)”采購工會(huì)福利、慰問品等，鼓勵(lì)職工個(gè)人通過“832平臺(tái)”微信小程序采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)采購金額計(jì)入本單位年度采購金額。 四、各省級財(cái)政部門要切實(shí)推動(dòng)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作落實(shí)，通過通報(bào)、考核等方式督促本地區(qū)所屬預(yù)算單位在“832平臺(tái)”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，按期完成采購任務(wù)。 各預(yù)算單位可通過“832平臺(tái)”采購人管理系統(tǒng)首頁查看預(yù)留份額填報(bào)及確認(rèn)操作指南。平臺(tái)聯(lián)系電話400-1188-832。 財(cái)政部辦公廳2023年2月27日
廣東省財(cái)政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
粵財(cái)采購〔2022〕10號省直各單位，各地級以上市財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管（工作）局、橫琴粵澳深度合作區(qū)財(cái)政局： 為進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等法律法規(guī)和辦法，按照國家和我省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局制定了《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。廣東省財(cái)政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局2022年11月21日 文件下載：《廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》.docx
關(guān)于印發(fā)《政府采購品目分類目錄》的通知
財(cái)庫〔2022〕31號黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）： 為適應(yīng)深化政府采購制度改革和預(yù)算管理一體化工作需要，財(cái)政部對《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2013〕189號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的目錄印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。 執(zhí)行中的有關(guān)意見和建議，請及時(shí)向財(cái)政部國庫司反饋，聯(lián)系電話：010-68552389。《政府采購品目分類目錄》修訂情況對照表，請登錄中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）下載。附件：《政府采購品目分類目錄（2022年印發(fā)）》下載 《政府采購品目分類目錄》修訂情況對照表 下載財(cái)政部2022年9月2日
關(guān)于印發(fā)《預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局： 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文件，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部研究制定了《預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 自2023年1月1日起，浙江省、云南省、河北省、河南省、陜西省、海南省、湖北省、黑龍江省全面推廣實(shí)施預(yù)算指標(biāo)核算管理，自2023年7月1日起在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。各地應(yīng)按照預(yù)算管理一體化建設(shè)整體部署，積極推廣落實(shí)改革工作。 執(zhí)行過程中有關(guān)問題和情況，請及時(shí)向財(cái)政部反映。 附件：預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行） 財(cái) 政 部2022年9月6日附件：1 : 預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行）.doc
發(fā)改委關(guān)于招投標(biāo)新政發(fā)布
前發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（以下簡稱“意見”）。 意見針對招標(biāo)方、投標(biāo)方、中標(biāo)方、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)提出具體的意見、要求和懲罰措施，部分重點(diǎn)信息如下：PART 01針對招標(biāo)方任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。（二）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度。不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)或者通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)；；對于涉及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急情況，以及重大工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)增加的少量建設(shè)內(nèi)容，可以按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目單位在資金使用、質(zhì)量安全等方面責(zé)任。不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。除交易平臺(tái)暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)就招標(biāo)文件征求社會(huì)公眾或行業(yè)意見。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。簡化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。（四）規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為。嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注：是否存在對客觀評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低現(xiàn)象；是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判；是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。加大評標(biāo)情況公開力度，積極推進(jìn)評分情況向社會(huì)公開、投標(biāo)文件被否決原因向投標(biāo)人公開。在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議，積極引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和利害關(guān)系人按照法定程序維護(hù)自身權(quán)益。（七）落實(shí)合同履約管理責(zé)任。（八）加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理。（九）強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)管理集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部控制。鼓勵(lì)招標(biāo)人建立招標(biāo)項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制和招標(biāo)采購專業(yè)化隊(duì)伍，加大對招標(biāo)項(xiàng)目管理人員的問責(zé)問效力度，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)性、交易結(jié)果和履約績效與履職評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。（十二）嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律。不得對其他評標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評審施加不當(dāng)影響；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；不得透露評標(biāo)委員會(huì)成員身份和評標(biāo)項(xiàng)目；不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評標(biāo)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；不得故意拖延評標(biāo)時(shí)間，或者敷衍塞責(zé)隨意評標(biāo)；不得在合法的評標(biāo)勞務(wù)費(fèi)之外額外索取、接受報(bào)酬或者其他好處；嚴(yán)禁組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人提出處理建議；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本影響履約的，應(yīng)當(dāng)先請投標(biāo)人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標(biāo)；發(fā)現(xiàn)違法行為的，以及評標(biāo)過程和結(jié)果受到非法影響或者干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政監(jiān)督部門報(bào)告。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要，合理設(shè)置專家抽取專業(yè)，并保證充足的評標(biāo)時(shí)間。積極探索完善智能輔助評標(biāo)等機(jī)制，減輕專家不必要的工作量。充分依托省級人民政府組建的綜合評標(biāo)專家?guī)旌蛧鴦?wù)院有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)欤⒔∪珜υu標(biāo)專家的入庫審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評價(jià)和廉潔教育等管理制度。嚴(yán)格規(guī)范評標(biāo)專家抽取工作，做到全程留痕、可追溯。（十五）嚴(yán)格規(guī)范和優(yōu)化評標(biāo)組織方式。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范隔夜評標(biāo)管理，落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任；評標(biāo)場所應(yīng)當(dāng)為隔夜評標(biāo)提供便利條件，做好配套服務(wù)保障。（十六）切實(shí)規(guī)范招標(biāo)代理行為。不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；不得以營利為目的收取高額的招標(biāo)文件等資料費(fèi)用；招標(biāo)代理活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)向招標(biāo)人提交全套招標(biāo)檔案資料，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價(jià)PART 05針對監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)暢通投訴渠道，依法處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴，投訴處理結(jié)果反饋當(dāng)事人的同時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；建立投訴舉報(bào)案件定期統(tǒng)計(jì)分析制度，聚焦突出問題，開展專項(xiàng)整治。不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為；（十九）加大監(jiān)管力度。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管主動(dòng)性和覆蓋面。與公安機(jī)關(guān)建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合。加強(qiáng)地方監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，推動(dòng)人財(cái)物更多投入到監(jiān)管一線，加強(qiáng)監(jiān)管的技術(shù)保障和資源保障。嚴(yán)格執(zhí)行具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，并及時(shí)推送至全國信用信息共享平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)，同步通過“信用中國”網(wǎng)站依法公示。對違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施市場禁入措施。
廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知
粵財(cái)采購函〔2022〕69號省直各單位，各地級以上市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局： 為做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。 一、嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）相關(guān)規(guī)定，通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，不斷降低中小企業(yè)參與門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號）加快資金支付，并按粵財(cái)采購〔2022〕7號文規(guī)定及時(shí)清理清退保證金，減輕中小企業(yè)資金壓力，支持中小企業(yè)發(fā)展。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)政府采購項(xiàng)目預(yù)留采購份額的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)所屬預(yù)算單位落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。 二、調(diào)整對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由粵財(cái)采購〔2022〕6號文規(guī)定的10%提高至10%-20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由3%提高至4%-6%。政府采購工程的價(jià)格評審優(yōu)惠按照粵財(cái)采購〔2022〕6號文的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格評審優(yōu)惠幅度不搞“一刀切”，由采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場調(diào)查情況、競爭程度、利潤率等情況，在《通知》規(guī)定幅度內(nèi)，合理確定價(jià)格評審優(yōu)惠比例。為做好銜接，廣東政府采購智慧云平臺(tái)將于6月10日開放新扣除比例選項(xiàng)，鼓勵(lì)有條件的采購人提前按照本通知規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。 三、推動(dòng)政府采購工程落實(shí)政府采購政策。各級財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓ぷ骰A(chǔ)和實(shí)際，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、鐵路、民航等部門調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評標(biāo)制度等規(guī)定和做法。省財(cái)政廳將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，研究制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作。 四、切實(shí)抓好政府采購政策貫徹落實(shí)。各級財(cái)政部門、各主管預(yù)算單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，結(jié)合實(shí)際，通過政策解釋、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)督指導(dǎo)等方式，幫助政府采購當(dāng)事人準(zhǔn)確理解和運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，確保政府采購支持中小企業(yè)政策措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。各單位要認(rèn)真總結(jié)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的做法和成效，對工作推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，要研究完善有關(guān)舉措，并及時(shí)向省財(cái)政廳（政府采購監(jiān)管處）反映。 附件：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知廣東省財(cái)政廳 2022年6月6日
關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知
財(cái)庫〔2020〕46號各中央預(yù)算單位辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門： 為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法財(cái) 政 部工業(yè)和信息化部2020年12月18日附件下載:政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法.pdf
中華人民共和國財(cái)政部令第110號《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》
第一章 總則 第一條 為了規(guī)范多頻次、小額度采購活動(dòng)，提高政府采購項(xiàng)目績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱框架協(xié)議采購，是指集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位對技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購的貨物和服務(wù)，通過公開征集程序，確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議，采購人或者服務(wù)對象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購合同的采購方式。 前款所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 第三條 符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議采購方式采購： （一）集中采購目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購的； （二）集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢服務(wù)，屬于小額零星采購的； （三）集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對象自主選擇的； （四）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。 前款所稱采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，是指同一品目或者同一類別的貨物、服務(wù)年度采購預(yù)算達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。 屬于本條第一款第二項(xiàng)情形，主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項(xiàng)目進(jìn)行采購，通過簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，不得采用框架協(xié)議采購方式。 第四條 框架協(xié)議采購包括封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購。 封閉式框架協(xié)議采購是框架協(xié)議采購的主要形式。除法律、行政法規(guī)或者本辦法另有規(guī)定外，框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)采用封閉式框架協(xié)議采購。 第五條 集中采購目錄以內(nèi)品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協(xié)議采購的，由集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。 集中采購目錄以外品目采用框架協(xié)議采購的，由主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。其他預(yù)算單位確有需要的，經(jīng)其主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，可以采用框架協(xié)議采購方式采購。其他預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于主管預(yù)算單位的規(guī)定。 主管預(yù)算單位可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理框架協(xié)議采購，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動(dòng)。 集中采購機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，本辦法統(tǒng)稱征集人。 第六條 框架協(xié)議采購遵循競爭擇優(yōu)、講求績效的原則，應(yīng)當(dāng)有明確的采購標(biāo)的和定價(jià)機(jī)制，不得采用供應(yīng)商符合資格條件即入圍的方法。 第七條 框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子化采購。 第八條 集中采購機(jī)構(gòu)采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)擬定采購方案，報(bào)本級財(cái)政部門審核后實(shí)施。主管預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前將采購方案報(bào)本級財(cái)政部門備案。 第二章 一般規(guī)定 第九條 封閉式框架協(xié)議采購是指符合本辦法第三條規(guī)定情形，通過公開競爭訂立框架協(xié)議后，除經(jīng)過框架協(xié)議約定的補(bǔ)充征集程序外，不得增加協(xié)議供應(yīng)商的框架協(xié)議采購。 封閉式框架協(xié)議的公開征集程序，按照政府采購公開招標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行，本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十條 開放式框架協(xié)議采購是指符合本條第二款規(guī)定情形，明確采購需求和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等框架協(xié)議條件，愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商可以隨時(shí)申請加入的框架協(xié)議采購。開放式框架協(xié)議的公開征集程序，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 符合下列情形之一的，可以采用開放式框架協(xié)議采購： （一）本辦法第三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形，因執(zhí)行政府采購政策不宜淘汰供應(yīng)商的，或者受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等限制，供應(yīng)商數(shù)量在3家以下且不宜淘汰供應(yīng)商的； （二）本辦法第三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的情形，能夠確定統(tǒng)一付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因地域等服務(wù)便利性要求，需要接納所有愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商加入框架協(xié)議，以供服務(wù)對象自主選擇的。 第十一條 集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)確定框架協(xié)議采購需求。框架協(xié)議采購需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)不得變動(dòng)。 確定框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查，聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性的調(diào)查對象，調(diào)查對象一般各不少于3個(gè)。 第十二條 框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： （一）滿足采購人和服務(wù)對象實(shí)際需要，符合市場供應(yīng)狀況和市場公允標(biāo)準(zhǔn)，在確保功能、性能和必要采購要求的情況下促進(jìn)競爭； （二）符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購； （三）按照《政府采購品目分類目錄》，將采購標(biāo)的細(xì)化到底級品目，并細(xì)分不同等次、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)的采購需求，合理設(shè)置采購包； （四）貨物項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確貨物的技術(shù)和商務(wù)要求，包括功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全、包裝、交貨期限、交貨的地域范圍、售后服務(wù)等； （五）服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保障、服務(wù)人員組成、服務(wù)交付或者實(shí)施的地域范圍，以及所涉及的貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作量的計(jì)量方式等。 第十三條 集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價(jià)。征集文件中可以明確量價(jià)關(guān)系折扣，即達(dá)到一定采購數(shù)量，價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照征集文件中明確的折扣降低。在開放式框架協(xié)議中，付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即為最高限制單價(jià)。 最高限制單價(jià)是供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。入圍供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報(bào)價(jià)（有量價(jià)關(guān)系折扣的，包括量價(jià)關(guān)系折扣，以下統(tǒng)稱協(xié)議價(jià)格）是采購人或者服務(wù)對象確定第二階段成交供應(yīng)商的最高限價(jià)。 確定最高限制單價(jià)時(shí)，有政府定價(jià)的，執(zhí)行政府定價(jià)；沒有政府定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)通過需求調(diào)查，并根據(jù)需求標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定，屬于本辦法第十條第二款第一項(xiàng)規(guī)定情形的采購項(xiàng)目，需要訂立開放式框架協(xié)議的，與供應(yīng)商協(xié)商確定。 貨物項(xiàng)目單價(jià)按照臺(tái)（套）等計(jì)量單位確定，其中包含售后服務(wù)等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)項(xiàng)目單價(jià)按照單位采購標(biāo)的價(jià)格或者人工單價(jià)等確定。服務(wù)項(xiàng)目所涉及的貨物的費(fèi)用，能夠折算入服務(wù)項(xiàng)目單價(jià)的應(yīng)當(dāng)折入，需要按實(shí)結(jié)算的應(yīng)當(dāng)明確結(jié)算規(guī)則。 第十四條 框架協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位以及入圍供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式； （二）采購項(xiàng)目名稱、編號； （三）采購需求以及最高限制單價(jià)； （四）封閉式框架協(xié)議第一階段的入圍產(chǎn)品詳細(xì)技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議價(jià)格； （五）入圍產(chǎn)品升級換代規(guī)則； （六）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式； （七）適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍，以及履行合同的地域范圍； （八）資金支付方式、時(shí)間和條件； （九）采購合同文本，包括根據(jù)需要約定適用的簡式合同或者具有合同性質(zhì)的憑單、訂單； （十）框架協(xié)議期限； （十一）入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充規(guī)則； （十二）協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù); （十三）需要約定的其他事項(xiàng)。 第十五條 集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和采購標(biāo)的市場供應(yīng)及價(jià)格變化情況，科學(xué)合理確定框架協(xié)議期限。貨物項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過1年，服務(wù)項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過2年。 第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)框架協(xié)議約定，組織落實(shí)框架協(xié)議的履行，并履行下列職責(zé)： （一）為第二階段合同授予提供工作便利； （二）對第二階段最高限價(jià)和需求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行管理； （三）對第二階段確定成交供應(yīng)商情況進(jìn)行管理； （四）根據(jù)框架協(xié)議約定，在質(zhì)量不降低、價(jià)格不提高的前提下，對入圍供應(yīng)商因產(chǎn)品升級換代、用新產(chǎn)品替代原入圍產(chǎn)品的情形進(jìn)行審核； （五）建立用戶反饋和評價(jià)機(jī)制，接受采購人和服務(wù)對象對入圍供應(yīng)商履行框架協(xié)議和采購合同情況的反饋與評價(jià)，并將用戶反饋和評價(jià)情況向采購人和服務(wù)對象公開，作為第二階段直接選定成交供應(yīng)商的參考； （六）公開封閉式框架協(xié)議的第二階段成交結(jié)果； （七）辦理入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充相關(guān)事宜。 第十七條 采購人或者服務(wù)對象采購框架協(xié)議約定的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將第二階段的采購合同授予入圍供應(yīng)商，但是本辦法第三十七條另有規(guī)定的除外。 同一框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的采購合同文本，采購人、服務(wù)對象和供應(yīng)商不得擅自改變框架協(xié)議約定的合同實(shí)質(zhì)性條款。 第十八條 貨物項(xiàng)目框架協(xié)議的入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為入圍產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或者生產(chǎn)廠家唯一授權(quán)供應(yīng)商。入圍供應(yīng)商可以委托一家或者多家代理商，按照框架協(xié)議約定接受采購人合同授予，并履行采購合同。入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中提供委托協(xié)議和委托的代理商名單。 第十九條 入圍供應(yīng)商有下列情形之一，尚未簽訂框架協(xié)議的，取消其入圍資格；已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的，解除與其簽訂的框架協(xié)議： （一）惡意串通謀取入圍或者合同成交的； （二）提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的； （三）無正當(dāng)理由拒不接受合同授予的； （四）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，經(jīng)采購人請求履行后仍不履行或者仍未按約定履行的； （五）框架協(xié)議有效期內(nèi)，因違法行為被禁止或限制參加政府采購活動(dòng)的； （六）框架協(xié)議約定的其他情形。 被取消入圍資格或者被解除框架協(xié)議的供應(yīng)商不得參加同一封閉式框架協(xié)議補(bǔ)充征集，或者重新申請加入同一開放式框架協(xié)議。 第二十條 封閉式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不得主動(dòng)放棄入圍資格或者退出框架協(xié)議。 開放式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可以隨時(shí)申請退出框架協(xié)議。集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到退出申請2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)布入圍供應(yīng)商退出公告。 第二十一條 征集人應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的框架協(xié)議采購檔案，妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件資料。除征集人和采購人另有約定外，合同授予的采購文件資料由采購人負(fù)責(zé)保存。 采購檔案可以采用電子形式保存，電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等效力。 第三章 封閉式框架協(xié)議采購 第一節(jié) 封閉式框架協(xié)議的訂立 第二十二條 征集人應(yīng)當(dāng)發(fā)布征集公告。征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）征集人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （二）采購項(xiàng)目名稱、編號，采購需求以及最高限制單價(jià)，適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍，能預(yù)估采購數(shù)量的，還應(yīng)當(dāng)明確預(yù)估采購數(shù)量； （三）供應(yīng)商的資格條件； （四）框架協(xié)議的期限； （五）獲取征集文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； （六）響應(yīng)文件的提交方式、提交截止時(shí)間和地點(diǎn)，開啟方式、時(shí)間和地點(diǎn)； （七）公告期限； （八）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第二十三條 征集人應(yīng)當(dāng)編制征集文件。征集文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）參加征集活動(dòng)的邀請； （二）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格材料； （三）資格審查方法和標(biāo)準(zhǔn)； （四）采購需求以及最高限制單價(jià)； （五）政府采購政策要求以及政策執(zhí)行措施； （六）框架協(xié)議的期限； （七）報(bào)價(jià)要求； （八）確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、確定入圍供應(yīng)商的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限和響應(yīng)文件無效情形； （九）響應(yīng)文件的編制要求，提交方式、提交截止時(shí)間和地點(diǎn)，開啟方式、時(shí)間和地點(diǎn)，以及響應(yīng)文件有效期； （十）擬簽訂的框架協(xié)議文本和采購合同文本； （十一）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式； （十二）采購資金的支付方式、時(shí)間和條件； （十三）入圍產(chǎn)品升級換代規(guī)則； （十四）用戶反饋和評價(jià)機(jī)制； （十五）入圍供應(yīng)商的清退和補(bǔ)充規(guī)則； （十六）供應(yīng)商信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等； （十七）采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式； （十八）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第二十四條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照征集文件要求編制響應(yīng)文件，對響應(yīng)文件的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 供應(yīng)商響應(yīng)的貨物和服務(wù)的技術(shù)、商務(wù)等條件不得低于采購需求，貨物原則上應(yīng)當(dāng)是市場上已有銷售的規(guī)格型號，不得是專供政府采購的產(chǎn)品。對貨物項(xiàng)目每個(gè)采購包只能用一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行響應(yīng)，征集文件有要求的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對產(chǎn)品的選配件、耗材進(jìn)行報(bào)價(jià)。服務(wù)項(xiàng)目包含貨物的，響應(yīng)文件中應(yīng)當(dāng)列明貨物清單及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二十五條 確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法包括價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法。 價(jià)格優(yōu)先法是指對滿足采購需求且響應(yīng)報(bào)價(jià)不超過最高限制單價(jià)的貨物、服務(wù)，按照響應(yīng)報(bào)價(jià)從低到高排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評審方法。 質(zhì)量優(yōu)先法是指對滿足采購需求且響應(yīng)報(bào)價(jià)不超過最高限制單價(jià)的貨物、服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量綜合評分，按照質(zhì)量評分從高到低排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評審方法。貨物項(xiàng)目質(zhì)量因素包括采購標(biāo)的的技術(shù)水平、產(chǎn)品配置、售后服務(wù)等，服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量因素包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、供應(yīng)商的履約能力、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。質(zhì)量因素中的可量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分等次，作為評分項(xiàng)；質(zhì)量因素中的其他指標(biāo)可以作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評分項(xiàng)。 有政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，以及對質(zhì)量有特別要求的檢測、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備，可以采用質(zhì)量優(yōu)先法，其他項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用價(jià)格優(yōu)先法。 第二十六條 對耗材使用量大的復(fù)印、打印、實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療等儀器設(shè)備進(jìn)行框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商同時(shí)對3年以上約定期限內(nèi)的專用耗材進(jìn)行報(bào)價(jià)。評審時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮約定期限的專用耗材使用成本，修正儀器設(shè)備的響應(yīng)報(bào)價(jià)或者質(zhì)量評分。 征集人應(yīng)當(dāng)在征集文件、框架協(xié)議和采購合同中規(guī)定，入圍供應(yīng)商在約定期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以不高于其報(bào)價(jià)的價(jià)格向適用框架協(xié)議的采購人供應(yīng)專用耗材。 第二十七條 確定第一階段入圍供應(yīng)商時(shí)，提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。 采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備采購，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。 第二十八條 入圍結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）采購項(xiàng)目名稱、編號； （二）征集人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （三）入圍供應(yīng)商名稱、地址及排序； （四）最高入圍價(jià)格或者最低入圍分值； （五）入圍產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，入圍單價(jià)； （六）評審小組成員名單； （七）采購代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額； （八）公告期限； （九）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第二十九條 集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，并在框架協(xié)議簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將框架協(xié)議副本報(bào)本級財(cái)政部門備案。 框架協(xié)議不得對征集文件確定的事項(xiàng)以及入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。 第三十條 征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)通過電子化采購系統(tǒng)將入圍信息告知適用框架協(xié)議的所有采購人或者服務(wù)對象。 入圍信息應(yīng)當(dāng)包括所有入圍供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式、入圍產(chǎn)品信息和協(xié)議價(jià)格等內(nèi)容。入圍產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等能反映產(chǎn)品質(zhì)量特點(diǎn)的內(nèi)容。 征集人應(yīng)當(dāng)確保征集文件和入圍信息在整個(gè)框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時(shí)可供公眾查閱。 第三十一條 除剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行的情形外，框架協(xié)議有效期內(nèi)，征集人不得補(bǔ)充征集供應(yīng)商。 征集人補(bǔ)充征集供應(yīng)商的，補(bǔ)充征集規(guī)則應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中約定，補(bǔ)充征集的條件、程序、評審方法和淘汰比例應(yīng)當(dāng)與初次征集相同。補(bǔ)充征集應(yīng)當(dāng)遵守原框架協(xié)議的有效期。補(bǔ)充征集期間，原框架協(xié)議繼續(xù)履行。 第二節(jié) 采購合同的授予 第三十二條 確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競價(jià)和順序輪候。 直接選定方式是確定第二階段成交供應(yīng)商的主要方式。除征集人根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和提高績效等要求，在征集文件中載明采用二次競價(jià)或者順序輪候方式外，確定第二階段成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)由采購人或者服務(wù)對象依據(jù)入圍產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量以及服務(wù)便利性、用戶評價(jià)等因素，從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。 第三十三條 二次競價(jià)方式是指以框架協(xié)議約定的入圍產(chǎn)品、采購合同文本等為依據(jù)，以協(xié)議價(jià)格為最高限價(jià)，采購人明確第二階段競價(jià)需求，從入圍供應(yīng)商中選擇所有符合競價(jià)需求的供應(yīng)商參與二次競價(jià)，確定報(bào)價(jià)最低的為成交供應(yīng)商的方式。 進(jìn)行二次競價(jià)應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商必要的響應(yīng)時(shí)間。 二次競價(jià)一般適用于采用價(jià)格優(yōu)先法的采購項(xiàng)目。 第三十四條 順序輪候方式是指根據(jù)征集文件中確定的輪候順序規(guī)則，對所有入圍供應(yīng)商依次授予采購合同的方式。 每個(gè)入圍供應(yīng)商在一個(gè)順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機(jī)會(huì)。合同授予順序確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知所有入圍供應(yīng)商。除清退入圍供應(yīng)商和補(bǔ)充征集外，框架協(xié)議有效期內(nèi)不得調(diào)整合同授予順序。 順序輪候一般適用于服務(wù)項(xiàng)目。 第三十五條 以二次競價(jià)或者順序輪候方式確定成交供應(yīng)商的，征集人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告。 成交結(jié)果單筆公告可以在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布，也可以在開展框架協(xié)議采購的電子化采購系統(tǒng)發(fā)布，發(fā)布成交結(jié)果公告的渠道應(yīng)當(dāng)在征集文件或者框架協(xié)議中告知供應(yīng)商。單筆公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）采購人的名稱、地址和聯(lián)系方式； （二）框架協(xié)議采購項(xiàng)目名稱、編號； （三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額； （四）成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、單價(jià)； （五）公告期限。 征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議有效期滿后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布成交結(jié)果匯總公告。匯總公告應(yīng)當(dāng)包括前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)內(nèi)容和所有成交供應(yīng)商的名稱、地址及其成交合同總數(shù)和總金額。 第三十六條 框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)訂立固定價(jià)格合同。 根據(jù)實(shí)際采購數(shù)量和協(xié)議價(jià)格確定合同總價(jià)的，合同中應(yīng)當(dāng)列明實(shí)際采購數(shù)量或者計(jì)量方式，包括服務(wù)項(xiàng)目用于計(jì)算合同價(jià)的工日數(shù)、服務(wù)工作量等詳細(xì)工作量清單。采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供能證明其按照合同約定數(shù)量或者工作量清單履約的相關(guān)記錄或者憑證，作為驗(yàn)收資料一并存檔。 第三十七條 采購人證明能夠以更低價(jià)格向非入圍供應(yīng)商采購相同貨物，且入圍供應(yīng)商不同意將價(jià)格降至非入圍供應(yīng)商以下的，可以將合同授予非入圍供應(yīng)商。 采購項(xiàng)目適用前款規(guī)定的，征集人應(yīng)當(dāng)在征集文件中載明并在框架協(xié)議中約定。 采購人將合同授予非入圍供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后1個(gè)工作日內(nèi)，將成交結(jié)果抄送征集人，由征集人按照單筆公告要求發(fā)布成交結(jié)果公告。采購人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料和采購合同一并存檔備查。 第四章 開放式框架協(xié)議采購 第三十八條 訂立開放式框架協(xié)議的，征集人應(yīng)當(dāng)發(fā)布征集公告，邀請供應(yīng)商加入框架協(xié)議。征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）本辦法第二十二條第一項(xiàng)至四項(xiàng)和第二十三條第二項(xiàng)至三項(xiàng)、第十三項(xiàng)至十六項(xiàng)內(nèi)容； （二）訂立開放式框架協(xié)議的邀請； （三）供應(yīng)商提交加入框架協(xié)議申請的方式、地點(diǎn)，以及對申請文件的要求； （四）履行合同的地域范圍、協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù)、入圍供應(yīng)商的清退機(jī)制等框架協(xié)議內(nèi)容； （五）采購合同文本； （六）付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用結(jié)算及支付方式； （七）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第三十九條 征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應(yīng)商可以按照征集公告要求，隨時(shí)提交加入框架協(xié)議的申請。征集人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商申請后7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知申請供應(yīng)商。 第四十條 征集人應(yīng)當(dāng)在審核通過后2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)布入圍結(jié)果公告，公告入圍供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式及付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并動(dòng)態(tài)更新入圍供應(yīng)商信息。 征集人應(yīng)當(dāng)確保征集公告和入圍結(jié)果公告在整個(gè)框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時(shí)可供公眾查閱。 第四十一條 征集人可以根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)，在征集公告中申明是否與供應(yīng)商另行簽訂書面框架協(xié)議。申明不再簽訂書面框架協(xié)議的，發(fā)布入圍結(jié)果公告，視為簽訂框架協(xié)議。 第四十二條 第二階段成交供應(yīng)商由采購人或者服務(wù)對象從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。 供應(yīng)商履行合同后，依據(jù)框架協(xié)議約定的憑單、訂單以及結(jié)算方式，與采購人進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。 第五章 法律責(zé)任 第四十三條 主管預(yù)算單位、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報(bào)。 第四十四條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正后仍然影響或者可能影響入圍結(jié)果或者成交結(jié)果的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。 第四十五條 供應(yīng)商有本辦法第十九條第一款第一項(xiàng)至三項(xiàng)情形之一，以及無正當(dāng)理由放棄封閉式框架協(xié)議入圍資格或者退出封閉式框架協(xié)議的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)追究法律責(zé)任。 第四十六條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第四十七條 財(cái)政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。 第六章 附則 第四十八條 除本辦法第三十五條規(guī)定外，本辦法規(guī)定的公告信息，應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。 第四十九條 本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。 第五十條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”、“不少于”、“不超過”，包括本數(shù)；所稱的“不足”、“低于”，不包括本數(shù)。 第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。 第五十二條 本辦法自2022年3月1日起施行。
廣東省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范省級單一來源采購方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
粵財(cái)采購〔2020〕13號省直各單位： 為貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革方案精神，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”的要求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范省級單一來源采購方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、嚴(yán)格審批單一來源采購方式 （一）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，采購人可以依法采用單一來源方式采購： 1.因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的； 2.公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的； 3.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 4.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的； 5.公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)（報(bào)價(jià)）截止后投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人僅有1家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)（報(bào)價(jià)）人僅有1家的，經(jīng)專家論證，采購文件沒有不合理?xiàng)l款、采購程序符合規(guī)定的。 （二）采購人應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項(xiàng)決策制度，將達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，擬采用單一來源采購方式的貨物或服務(wù)項(xiàng)目列入本單位“三重一大”事項(xiàng)議事決策范圍。 （三）采購人擬采用單一來源方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，邀請專業(yè)人員進(jìn)行論證。專業(yè)人員可由采購人自行選定，也可從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。論證專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與采購人沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立地出具完整、清晰和明確的論證意見：一是采購項(xiàng)目預(yù)算安排是否科學(xué)合理（附件1）；二是采購項(xiàng)目是否必須從唯一供應(yīng)商處采購（附件2）。論證意見應(yīng)按照規(guī)定格式由專業(yè)人員手工填寫。 （四）主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門單一來源方式采購管理。對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查該項(xiàng)目預(yù)算安排是否合理、是否屬于《政府采購法》第三十一條以及《政府采購法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定情形，以及采用單一來源采購的必要性，并出具書面審查意見。 （五）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向省財(cái)政廳行文申請批準(zhǔn)并提交以下材料： 1.采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等基本情況說明； 2.擬申請采用單一來源采購方式的理由； 3.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，擬采用單一來源采購方式的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，需提供單位“三重一大”事項(xiàng)議事決定的會(huì)議紀(jì)要、記錄等； 4.主管預(yù)算單位的書面審查意見； 5.參與論證的各專業(yè)人員的書面論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱； 6.“廣東省政府采購網(wǎng)”單一來源采購公示情況； 7.采購項(xiàng)目的預(yù)算金額、項(xiàng)目預(yù)算金額的主要依據(jù)和理由、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明。 二、從嚴(yán)核準(zhǔn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品 （一）符合下列情形之一的，采購人可以采購進(jìn)口產(chǎn)品： 1.在中國境內(nèi)無法獲取的或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的； 2.為在中國境外使用而進(jìn)行采購的； 3.國內(nèi)有同類產(chǎn)品但無法滿足實(shí)質(zhì)需求，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的； 4.省屬高校、科研院所以及使用省社科項(xiàng)目資金采購科研儀器設(shè)備的項(xiàng)目的承擔(dān)單位采購科研儀器設(shè)備的。 （二）根據(jù)《關(guān)于完善省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵財(cái)采購〔2017〕3號）和《關(guān)于省級財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵財(cái)采購〔2018〕2號），省屬高校、科研院所以及使用省社科項(xiàng)目資金采購科研儀器設(shè)備的項(xiàng)目的承擔(dān)單位采購科研儀器設(shè)備的實(shí)行備案制管理，無需報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)。 （三）采購人應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項(xiàng)決策制度，將擬采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品確實(shí)無法滿足需求的進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，列入本單位“三重一大”事項(xiàng)議事決策范圍。 （四）采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，邀請專家進(jìn)行專業(yè)論證，專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立地提出具體論證意見。專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中，必須包括1名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為熟悉該產(chǎn)品的專家。論證專家可由采購人自行選定，也可從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，論證專家應(yīng)當(dāng)與采購人沒有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。采購人不得作為專家組成員參與論證。 （五）擬采購的產(chǎn)品有國產(chǎn)同類產(chǎn)品的，原則上不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。確實(shí)需要采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)從進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面提出申請，論證專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立地就采購人的申請理由進(jìn)行論證，論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確，并按照規(guī)定格式（詳見附件4）由論證專家手工填寫。 （六）主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理。對所屬單位擬申請采購進(jìn)口產(chǎn)品的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品的是否存在超標(biāo)準(zhǔn)采購，采購需求是否合理，國產(chǎn)同類產(chǎn)品是否滿足需求，采購進(jìn)口產(chǎn)品的必要性等，并出具書面審查意見。 （七）除省屬高校、科研院所以及使用省社科項(xiàng)目資金采購科研儀器設(shè)備的項(xiàng)目的承擔(dān)單位采購科研儀器設(shè)備之外的政府采購進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前向負(fù)責(zé)核準(zhǔn)進(jìn)口產(chǎn)品的部門提出書面申請，并提交以下材料： 1.采購項(xiàng)目概況、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單（附件3）； 2.擬采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品確實(shí)無法滿足需求的進(jìn)口產(chǎn)品的，需提供單位“三重一大”事項(xiàng)議事決定的會(huì)議紀(jì)要、記錄等； 3.主管預(yù)算單位的審查意見； 4.申請采購進(jìn)口產(chǎn)品的主要用途、必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實(shí)質(zhì)性影響等理由； 5.國內(nèi)同類產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的對比情況； 6.參與論證專家的書面論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱； 7.項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明。 三、規(guī)范部門進(jìn)口產(chǎn)品清單管理 為深化政府采購簡政放權(quán)，繼續(xù)在省級推行部門進(jìn)口產(chǎn)品清單管理。 （一）制定主體 由省級主管預(yù)算單位結(jié)合部門采購需求特點(diǎn)制定部門進(jìn)口產(chǎn)品清單。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期限為1年。清單有效期內(nèi)，供應(yīng)商提出異議的，主管預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 （二）適用方式 1.國內(nèi)無同類產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)品。在清單有效期內(nèi)，采購人采購清單內(nèi)的產(chǎn)品無需重復(fù)組織專家論證，直接向省財(cái)政廳備案后開展采購活動(dòng)。 2.國內(nèi)有同類產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)品。在清單有效期內(nèi)，采購人應(yīng)向主管預(yù)算單位提交需采購進(jìn)口產(chǎn)品的主要用途、必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面的說明，經(jīng)主管預(yù)算單位審核同意，并向省財(cái)政廳備案后開展采購活動(dòng)。 （三）制定程序 1.征集產(chǎn)品。主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)征集并匯總年度本部門進(jìn)口產(chǎn)品。具體包括進(jìn)口產(chǎn)品名稱和型號、采購進(jìn)口產(chǎn)品的政策依據(jù)以及采購進(jìn)口產(chǎn)品的必要性。 2.專家論證。專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中，必須包括1名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為熟悉清單內(nèi)產(chǎn)品的專家。專家組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面，進(jìn)行客觀、獨(dú)立地的論證，論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確，并按照規(guī)定格式（詳見附件4）由論證專家手工填寫。 3.公示。主管預(yù)算單位將論證后的清單在“廣東省政府采購網(wǎng)”上公示，公示期不得少于10個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：進(jìn)口產(chǎn)品的名稱和型號，進(jìn)口產(chǎn)品的必要性及相關(guān)說明，專家組對擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品的具體論證意見以及專家組成員的姓名、工作單位和職稱，公示的期限等。 4.異議處理。任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對清單有異議的，可在公示期內(nèi)或者有效期內(nèi)向主管預(yù)算單位反映。主管預(yù)算單位應(yīng)組織專家重新論證，異議事項(xiàng)成立的，應(yīng)當(dāng)將該產(chǎn)品從清單中刪除。 5.備案。公示期滿后，主管預(yù)算單位應(yīng)行文報(bào)省財(cái)政廳備案并附以下材料： （1）進(jìn)口產(chǎn)品的必要性及相關(guān)說明； （2）參與論證的各專家的具體論證意見，以及論證專家的姓名、工作單位和職稱； （3）進(jìn)口產(chǎn)品清單公示情況及異議處理情況。 四、加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理 采購人應(yīng)當(dāng)按照“誰采購，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開展市場調(diào)查和價(jià)格測算，執(zhí)行相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，合理科學(xué)確定采購需求。主管預(yù)算部門要從嚴(yán)管理單一來源方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品采購，建立健全部門政府采購內(nèi)部管理制度。省財(cái)政廳將建立集交易和監(jiān)管為一體的政府采購智慧云平臺(tái)，利用智能監(jiān)測、大數(shù)據(jù)預(yù)警等手段，全面反映各單位政府采購執(zhí)行情況，通過政府采購?fù)该鞫仍u估、財(cái)政績效評審、政府采購代理機(jī)構(gòu)考核等方式，加大對省級預(yù)算單位政府采購工作的監(jiān)管力度。 附件：1.單一來源采購項(xiàng)目預(yù)算金額專業(yè)人員論證意見 2.單一來源采購方式專業(yè)人員論證意見 3.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品明細(xì)表 4.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見廣東省財(cái)政廳 2020年7月29日
